97制片🔞厂传媒潘甜甜㊙️ 中央部署城市發展封閉住宅小區原則上不再建

中央部署(shǔ)城市97制片厂传🔞媒潘甜甜㊙️發展封(fēng)閉住宅小區(qu)原則上不再(zai)建

文章來源(yuan)：[濟南洛阳干瑞新能源设备有限责任公司(急速版)] 發布時(shi)間：[2025-12-03]

新京報訊(xùn)《中共中央國(guó)務院關于進(jin)一步加強城(cheng)市規💃劃建設(she)管理工作的(de)若幹意見》（下(xia)簡稱《意見》）近(jìn)日印發，這是(shì)時隔🈲37年重啓(qǐ)的㊙️中央城市(shì)工作會議的(de)配套文件，勾(gōu)畫了“十三五(wu)😄”乃至更長時(shi)間中國城市(shì)發展的“路線(xian)圖”。意見提出(chū)，加強城市總(zǒng)體規劃和土(tu)地利用總體(ti)規劃的銜接(jiē)，推進兩圖合(hé)一；原則上不(bu)再建設封閉(bì)住宅小區；樹(shu)立“窄馬路、密(mi)路網”的城市(shi)道🚩路布局理(li)♊念；實現中心(xīn)城區公交站(zhàn)點500米内全覆(fu)蓋；城市公園(yuan)原則上要免(miǎn)費向居民開(kai)放等。

防止片(pian)面追求建築(zhù)外觀形象

針(zhen)對城市規劃(hua)執行難問題(ti)，《意見》進一步(bù)強化了規劃(hua)的強制性，提(tí)出“凡是違反(fǎn)規劃的行爲(wei)都要嚴肅追(zhui)究責任💃”。城市(shì)總體💋規劃❓的(de)修改，必須經(jīng)原審批機關(guān)同意，并報同(tóng)級人大常委(wěi)會審議通過(guò)，從制度上✍️防(fang)止随意💁修改(gǎi)規劃等現象(xiàng)。

針對當前一(yī)些城市存在(zài)的建築貪大(dà)、媚洋、求怪，特(tè)色缺失和文(wén)化傳承堪憂(you)等現狀，《意見(jian)》提出建築八(bā)字方針“适☀️用(yong)、經濟、綠色、美(měi)🐕觀”，防止片面(mian)追求建築外(wài)觀形象，強化(huà)公共建築和(hé)超限高層建(jiàn)👌築設計管理(li)。鼓勵國内外(wai)建築設🚶計企(qi)業充分競争(zheng)，培養既有國(guo)際視野又有(yǒu)㊙️民族自信的(de)✍️建築師隊伍(wǔ)，倡導開展建(jiàn)築評論。

城區公交(jiao)站點500米内全(quan)覆蓋

針對公(gōng)共産品和服(fu)務供給不足(zu)等“城市病”蔓(man)延加重，《意見(jian)》提出，加強城(chéng)市綜合交通(tong)樞紐建設，促(cù)進不同運輸(shu)方式和城市(shi)内外交通之(zhi)間的順暢銜(xian)接、便捷換乘(cheng)。擴大公共交(jiao)通專用道的(de)覆蓋範圍。實(shí)現中心城區(qū)公交站點500米(mi)内全覆蓋。

目(mù)前國内多數(shu)城市面臨垃(la)圾圍城的問(wèn)題，《意見》提出(chū)了解決✍️之🤩道(dao)，強化城市保(bao)潔工作，加強(qiáng)垃圾處理🌈設(shè)施建設，統籌(chóu)城鄉垃圾處(chù)理處置。推進(jìn)垃圾收運處(chu)理企業化、市(shì)場化，促進垃(lā)圾清運體系(xi)與再生資🍓源(yuán)回收體系對(dui)接。通過限制(zhì)過🔅度包裝，減(jian)少一次性制(zhì)品使用，推行(hang)淨菜入城等(deng)措施，從源頭(tou)上減少垃圾(ji)産生。

■看點

《意見(jian)》提出，我國新(xin)建住宅要推(tui)廣街區制，原(yuán)則上不再建(jiàn)設封閉㊙️住宅(zhái)小區。已建成(cheng)的住宅小區(qu)和單位大院(yuan)要逐🔱步打開(kai)，實現内部道(dào)路公共化，解(jiě)決交通💰路網(wǎng)布局問題，促(cù)進土地節約(yue)利用。另外要(yào)樹立“窄馬路(lù)、密路網”的城(cheng)市道路布局(jú)👌理念，建設快(kuai)速路、主🔞次幹(gàn)路和支路級(ji)配合理的道(dao)路網系統。

國(guo)家發改委綜(zong)合運輸研究(jiū)所宏觀城市(shi)交通室主🧑🏽‍🤝‍🧑🏻任(ren)程👨‍❤️‍👨世東表示(shi)，這是國家層(ceng)面對城市交(jiāo)通規劃理念(niàn)的規定，是一(yi)個非🈲常大的(de)進步。據程世(shi)東介紹，西⭐方(fang)國家城市發(fa)展一直🌏是小(xiǎo)街區，路網密(mì)，不會像我們(men)一些城💛市經(jīng)常出現交通(tōng)毛細血管堵(du)❤️塞的情況🏃‍♂️，“我(wo)們國家受曆(lì)史文化影響(xiǎng)，每個街區很(hen)大，幾百米🈲甚(shen)至一公裏才(cái)有一個小街(jie)道，路網密度(dù)小，毛☂️細血🙇🏻管(guan)不暢，給交通(tōng)帶來一系列(liè)問題，也讓出(chū)行不方便，比(bi)🧡如一個主幹(gan)路有⁉️上百米(mi)，行動不便的(de)人一個紅綠(lǜ)燈很難過去(qù)”。

根據文件要(yào)求，路網基配(pei)的比例将更(gèng)合理，即主幹(gàn)路少，次幹路(lu)多些，毛細血(xuè)管支路多。程(cheng)世東表示，很(hen)多年前專家(jiā)學者就在倡(chàng)導，但由于阻(zu)力較大一直(zhí)沒能成功推(tuī)行。一是在文(wén)化理念方面(mian)，影響城市規(gui)劃和人們的(de)理解，這是問(wen)題根源；二是(shi)土地在出讓(ràng)方面，應該小(xiǎo)塊出讓，不是(shi)大塊出讓；三(sān)是治安、管理(lǐ)等方面，“大院(yuàn)封閉的管理(lǐ)給人感覺更(gèng)安全，需要的(de)安保和物業(ye)也會比較少(shao)，如果打開後(hou)會遇到很大(dà)🔞阻‼️力”。

“搭積木式”造(zao)房子、流水線(xian)上“生産”房子(zǐ)，能減少建築(zhu)垃圾和揚塵(chén)污染的裝配(pèi)式建築将在(zài)未來中國得(de)到推廣。《意見(jian)》提出，力争用(yong)🈲10年左右時間(jian)，使裝配式建(jiàn)築占新建建(jiàn)築的比例達(dá)到30%。

據專家介(jie)紹，裝配式建(jiàn)築的優點是(shi)建造速度快(kuài)，受氣候條件(jian)制約小，節約(yuē)勞動力并可(kě)提高建築質(zhì)量。

上(shang)海交通大學(xue)特聘教授、中(zhong)國發展研究(jiu)中心主任陸(lu)銘認爲🆚，目前(qián)國内有些地(dì)方已經開始(shi)采用這樣方(fang)式♋造房㊙️子，比(bi)如在💔上海就(jiu)有很多，因此(cǐ)涉及技術上(shang)的問題目前(qian)是可以解決(jue)的。

但陸銘認(ren)爲，在建築質(zhi)量可以保證(zhèng)的情況下，還(hai)要考🎯慮成本(ben)收益分析，這(zhè)種方式是否(fǒu)适用于所有(yǒu)類🔞型的城市(shì)，目前看，在勞(lao)動力成本比(bǐ)較高，環境壓(ya)力大的大城(cheng)市采用裝配(pèi)式建築會更(geng)加有效，因此(cǐ)應該根據具(jù)體情況研究(jiū)如何推行。

城(chéng)市公園原則(ze)上免費向居(ju)民開放

上海交通大(dà)學特聘教授(shòu)陸銘表示，強(qiang)化綠地服務(wu)居民日常活(huo)動的功能，還(hái)涉及綠地布(bu)局和規劃問(wèn)題。綠地與居(ju)住用地有一(yī)定配比，大城(chéng)市的綠地更(gèng)加緊張，占比(bi)更低，因此不(bú)強調建設大(dà)面積公園，除(chú)了郊野公園(yuan)之外，在主城(chéng)區，應強調建(jian)設零散分布(bù)的、面積不大(da)的“口袋公園(yuan)”，隻要起到綠(lǜ)化宜居等功(gong)能即可。大型(xíng)成片公園是(shì)曆史上形成(cheng)的，如果現在(zai)再建在中心(xīn)城區，會與交(jiao)通通行、商業(ye)活力形成一(yī)些矛盾。

城市(shì)未來發展“路(lu)線圖”

總體目(mù)标：實現城市(shi)有序建設、适(shì)度開發、高效(xiào)運行，努力打(dǎ)造和諧宜居(ju)、富有活力、各(gè)具特色的現(xian)代化城市，讓(ràng)人🈲民生💁活更(geng)美好。

1城市規(gui)劃

加強城市(shì)總體規劃和(hé)土地利用總(zǒng)體規劃的銜(xian)接，推進兩圖(tu)合🔞一。在有條(tiao)件的城市探(tan)索城市規劃(huà)管🤞理和國土(tǔ)資源🏒管理部(bu)門合一。進一(yī)步強化規劃(hua)的🌏強制性，凡(fán)是違反規劃(hua)的行爲都要(yao)嚴肅追究責(ze)任。

●時間表：用(yong)5年左右時間(jiān)，全面清查并(bing)處理建成區(qu)違法建設，堅(jiān)決❌遏制新增(zeng)違法建設。

2城(chéng)市風貌

單體(ti)建築設計方(fang)案必須在形(xíng)體、色彩、體量(liàng)、高度等方面(miàn)符合城🈲市設(shè)計要求。抓緊(jin)制定城市設(she)計管理💚法規(gui)，完善相關技(jì)術☎️導則。支持(chi)高等學校開(kai)設城市設計(ji)相關專業，建(jiàn)立和培育城(chéng)市設計隊伍(wu)。

●時間表：用5年(nian)左右時間，完(wan)成所有城市(shi)曆史文化街(jie)區劃定和曆(li)史建築确定(ding)工作。

3城市建(jian)築

大力推廣(guǎng)裝配式建築(zhu)，減少建築垃(lā)圾和揚塵污(wu)染，縮短🧑🏽‍🤝‍🧑🏻建造(zao)工期，提升工(gōng)程質量。制定(ding)裝配式建築(zhu)設計、施工和(hé)驗收規範。完(wán)善部品部件(jiàn)标準，實現建(jian)築部品部件(jiàn)工廠化生産(chǎn)🤩。

●時間表：力争(zheng)用10年左右時(shí)間，使裝配式(shì)建築占新建(jian)建築的比例(li)達到30%。

4公共服(fú)務

新建住宅(zhái)要推廣街區(qū)制，原則上不(bu)再建設封閉(bi)住宅🧡小區。已(yi)建成的住宅(zhái)小區和單位(wei)大院要逐步(bu)打開，實現内(nei)部道路公共(gong)化，解決交通(tong)路網布局問(wèn)題。

強化綠地(dì)服務居民日(ri)常活動的功(gōng)能，使市民在(zai)居家附近能(neng)夠見到綠地(dì)、親近綠地。城(cheng)市公園原則(ze)上要免費向(xiang)居民開放。

●時(shi)間表：到2020年，城(chéng)市建成區平(ping)均路網密度(du)提高到8公裏(li)♉/平方✍️公裏，道(dao)路面積率達(da)到15%。超大、特大(da)城市公共交(jiāo)通分擔率達(dá)到40%以上，大⛹🏻‍♀️城(chéng)市達到30%以上(shàng)，中小城市達(da)到20%以上。基本(ben)完成現有的(de)城鎮棚戶區(qu)、城中村和危(wēi)房改造。

5宜居(jū)環境

通過限(xiàn)制過度包裝(zhuang)，減少一次性(xìng)制品使用，推(tui)行淨菜入城(chéng)等措施，從源(yuan)頭上減少垃(lā)圾産生。利用(yong)新技😘術、新設(she)備，推廣廚餘(yú)👣垃圾家庭粉(fěn)碎處理。

●時間(jiān)表：到2020年，地級(jí)以上城市建(jian)成區力争實(shi)現污水㊙️全收(shou)集🚩、全處理，缺(que)水城市再生(shēng)水利用率達(da)到20%以上。力争(zhēng)将垃❗圾回收(shōu)利用率提高(gāo)到35%以上。

6城市(shi)治理

明确中(zhōng)央和省級政(zheng)府城市管理(li)主管部門，确(què)定管理🔅範圍(wei)、權力清單和(hé)責任主體，理(lǐ)順各部門職(zhi)責分工。加強(qiang)市政設施運(yun)⁉️行管理、交通(tōng)管理、環境管(guǎn)理、應急管理(lǐ)等城市管理(lǐ)數字化平台(tai)建設和功能(néng)整合，建設綜(zōng)合性城市管(guan)理數據庫。

●時(shi)間表：到2020年，建(jiàn)成一批特色(sè)鮮明的智慧(hui)城市。通過智(zhi)📱慧城市建設(she)和其他一系(xì)列城市規劃(hua)建設管理措(cuò)施，不斷提高(gāo)城市運行效(xiào)率。

文字來源(yuán)：《中共中央國(guo)務院關于進(jìn)一步加強城(chéng)市規🧑🏾‍🤝‍🧑🏼劃建設(shè)🐕管理工作的(de)若幹意見》

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